教廳[2019]2號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市高等學校招生委員會，教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，教育廳(局)有關部門(單位)，各研究生招生單位：

考研招生是國家選拔和培養高層次專門人才的重要途徑，關系到廣大考生的切身利益、教育公平和國民經濟社會發展。十八大以來，教育行政部門、教育招生考試機構、研究生招生單位認真落實黨中央、國務院的決策部署，進一步推進研究生招生考試改革。分類考試、綜合評價、多元招生、嚴格監管的考試招生制度不斷完善。但是，一些招生單位和人員仍然違反規章制度，反映出一些地方和單位存在政策法規不落實、體制機制不完善、組織管理不到位等問題。

各地各招生單位要充分認識做好考研招生工作的重要性、復雜性和敏感性，認真學習貫徹習近平建設有中國特色社會主義新時代和中國共產黨第十九次全國代表大會精神，深入貫徹落實全國教育工作會議精神，始終把李德樹人的有效性作為考研招生的根本標準， 牢固樹立“考試招生也是育人”的理念，堅持“擇優錄取，寧缺毋濫”的原則，進一步提高考試招生治理體系的現代化水平和治理能力，確保研究生。

一是嚴格考試組織管理，維護教育公平正義

考試安全是教育公平的前提和基礎。沒有考試安全，就沒有教育公平，就沒有粗心和失策的余地。各地各招生單位要把維護考試安全作為一項重要的政治責任，牢牢把握考試安全的底線。要充分發揮各級政府的主導作用，加強組織領導，進一步完善部門合作機制，形成統籌規劃、多方參與、共同治理的合力，為研究生安全穩定招生提供組織制度保障。要嚴格執行試卷安全保密、考場監督管理等制度要求。確保試卷安全和考場有序。加強考試環境綜合管理，嚴厲打擊各種與考試相關的違法行為。

自主命題考試是考研的重要組成部分，也是發揮招生自主權、體現辦學特色、科學選拔人才的重要機制。招生單位作為自命題工作的組織管理主體，要嚴格落實主體責任，加強對自命題工作的組織領導，協調推進學校層面的自命題工作，堅決杜絕簡單放權、層層傳遞。要加強規章制度建設，以國家教育考試相關規定為基準，進一步完善單位自命題工作規范，收緊制度牢籠，防止命題論文編制失誤和披露流失。自命題科目必須設置2個以上命題組。命題組人員名單必須報招生單位研究生招生管理部門嚴格審核。命題組長應嚴格審查和核對試卷內容，確保命題無誤。試卷印刷和包裝過程應由專門的

復試是考研的重要組成部分，是選拔質量的重要環節。加強對學生的綜合考試和綜合評價，既要注重學術知識的考核，又要加強對考生專業能力和科研創新潛力的考核，既要注重學生的考試成績，又要注重學生的一致表現。要進一步完善復試工作的制度和機制，加強復試工作的規范化管理，確保擇優錄取、公平公正。復試工作方法由招生單位研究生招生領導小組集體研究決定，并提前公布。招生單位應統一制定復試小組工作的基本規范，復試小組一般不少于5人，小組成員必須當場獨立打分，打分記錄和考生答案應移交招生單位研究生招生管理部門集中統一保管，任何人不得更改。整個復試都要有記錄和記錄。招生單位要制定復試人員的選拔、培訓方法和行為規范，選擇有經驗、業務水平高、公平體面的人員參加復試工作。所有人員都應接受政策、業務、紀律等方面的培訓。從而使他們明確工作紀律、工作程序、評價規則和標準。要充分發揮和規范導師的作用，明確招生導師在復試工作中的權利、責任和紀律要求。 #p#分頁標題#e#

三是加強調劑工作管理，提高招生服務水平

調劑工作是研究生招生的重要環節，也是滿足考生自愿選擇、維護其權益的重要渠道。招生單位要規范調劑程序，提高服務質量，擇優錄取。招生單位接收調劑考生必須通過全國統一的“全國碩士學位招生調劑服務系統”進行。報考同一招生單位、同一專業、同一初試科目的，招生單位應當根據考生初試成績選擇進入復試的考生，不得簡單使用考生提交志愿調整的時間順序等非學歷層次標準作為選擇依據。招生單位要堅持以考生為中心，在“全國碩士招生調劑服務系統”和本單位網站上提前公布調劑工作辦法，準確發布調劑要求，防止考生盲目報考。需要在政策規定的時間內盡可能縮短考生調劑的等待時間。及時解答考生的咨詢，信息溝通順暢。

第四，堅持擇優錄取，招生質量

招生單位應在研究生招生領導小組的統一領導下，按照教育部和省級教育招生考試機構有關招生政策法規的補充規定，根據本單位的招生計劃、復試錄取辦法，以及考生的初試和復試成績。思想政治表現，身體、

心健康狀況等擇優確定擬錄取名單。錄取工作要依法保護殘疾考生的合法權益。要嚴格按照教育部下達的招生計劃及相關要求開展招生錄取工作。錄取人數不得超過本單位招生計劃規模。招生單位要嚴格執行國家政策規定，不得按單位、行業、地域、學校層次類別等限定生源范圍，也不得設置其他歧視性條件。

五、深入落實信息公開，確保招生工作規范透明

各級教育招生考試機構和招生單位應按照教育部有關政策要求和“誰公開、誰把關”“誰公開、誰解釋”的原則，積極推進本地區、本單位研究生招生信息公開。招生單位是研究生招生信息公開工作的責任主體，要提前在本單位網站上公布招生章程、招生政策規定、招生專業目錄、分專業招生計劃、復試錄取辦法等信息。所有擬錄取名單由招生單位研究生招生管理部門統一公示，公示時間不少于10個工作日，并在“全國碩士研究生招生信息公開平臺”統一公開，未經招生單位公示的考生，一律不得錄取，不予學籍注冊。省級教育招生考試機構對本地區所有研究生招生單位的招生信息公開工作負有監管責任，對招生單位上報公開的信息要認真審核。教育行政部門、教育招生考試機構和招生單位要提供考生咨詢及申訴渠道，并按有關規定對相關申訴和舉報及時調查處理。

六、加強組織領導，強化監督檢查

招生單位是本單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。主要負責同志對本單位研究生考試招生工作要親自把關、親自協調、親自督查，慎而又慎、細而又細、實而又實做好研究生考試招生工作，堅決杜絕草率大意、粗糙行事。招生單位研究生招生工作領導小組成員如有人事變動，領導小組組成人員應及時調整。各招生單位應按教育部有關規定，制定本單位研究生招生工作實施細則，并報省級教育招生考試機構備案。#p#分頁標題#e#

省級高校招生委員會是監管本行政區域內所有招生單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志負領導責任，省級教育行政部門主要負責同志是第一責任人，省級教育招生考試機構主要負責同志是直接責任人。教育部將把規范和加強研究生考試招生工作納入國家教育督導范疇，各省級高校招生委員會、教育行政部門要加強對本地區研究生考試招生工作的監督檢查，對本地區研究生考試招生工作中的問題，特別是多發性、趨勢性的問題要及早發現、及早糾正。對考試招生工作中的違規違紀行為，發現一起、嚴查一起，一律按有關規定嚴肅處理，絕不姑息。造成嚴重后果和惡劣影響的，將按規定對有關責任人員進行追責問責，構成違法犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

教育部辦公廳

2019年2月26日

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